Het is maar wat je bijzonder noemt. Rechterlijke toetsing aan beleid en beleidsregels

Het eigenaardige van beleidsregels is dat deze regels niet in alle gevallen hoeven en kunnen worden toegepast. Met dit kenmerk onderscheiden beleidsregels zich van algemeen verbindende voorschriften, die immers altijd moeten worden toegepast. Beleidsregels verschillen op dit punt weer niet van al die overige regels die niet als beleidsregel of algemeen verbindende voorschriften kunnen worden aangemerkt en doorgaans worden aangeduid als ‘beleid’ . Toch is er tussen beleidsregels en het overige beleid mogelijk weer wel een verschil in de mate waarin het bestuursorgaan gehouden is om het beleid respectievelijk de beleidsregels toe te passen. Voor beleidsregels volgt de binding immers uit art. 4:84 Awb, terwijl voor het overige beleid het ongeschreven recht nog altijd relevant is. In dit artikel wordt nagegaan of de binding aan beleid en beleidsregels inderdaad verschilt.