Toetsing van activiteiten aan de uitzonderlijke universele waarde (Outstanding Universal Value) van de Waddenzee als Werelderfgoed

Dit rapport, uitgebracht door de Waddenacademie, beantwoordt de vraag of met toetsing van menselijke activiteiten aan het Natura 2000-regime ook invulling wordt gegeven aan de toetsing aan de Outstanding Universal Value (OUV) van de Waddenzee. Laatstgenoemde toetsing is verplicht op grond van het Werelderfgoedverdrag. Het rapport bespreekt ook of eventuele gebreken worden opgelost in het stelstel van de Omgevingswet. Geconcludeerd wordt dat toetsing van activiteiten aan de OUV van de Waddenzee niet voldoende wordt gewaarborgd in de Wet natuurbescherming en ook niet in het stelstel van de Omgevingswet. De geologische en ecologische processen, de biodiversiteitswaarden en de integriteit van de Waddenzee worden niet afgedekt door de Natura 2000-instandhoudingsdoelstellingen voor de Waddenzee en er is ook niet op een andere wijze voorzien in een verplichte voorafgaande overheidstoetsing van activiteiten en projecten aan deze componenten van de OUV. Een te onderzoeken mogelijkheid om de geconstateerde leemte te dichten is het verbreden van de instandhoudingsdoelstellingen voor het Natura 2000-gebied Waddenzee. Inspiratie kan mogelijk worden geput uit het oude artikel 16 van de Natuurbeschermingswet 1998 (toetsingsregime voor ‘Beschermde Natuurmonumenten’) en de nationale wetgeving van landen waar verdragen zoals het Werelderfgoedverdrag meer expliciete erkenning hebben gekregen. Het rapport is opgesteld op verzoek van ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV).

This report, published by the Waddenacademie, answers the question to what extent the assessment of human activities in the Waddensea in light of the Outstanding Universal Value (OUV) falls within the scope of the Natura 2000-assessment. It is concluded that this is not the case. The geological and ecological processes, biodiversity values and integrity of the Wadden Sea are not fully covered by the Natura 2000 conservation objectives for the Wadden Sea and no other legal provision requires a mandatory prior government assessment of activities and projects against the OUV components of the Wadden Sea. An option to be investigated to close the identified gap is broadening the conservation objectives for the Wadden Sea Natura 2000 area. The study was conducted at the request of the Dutch Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality (LNV).